Είναι το σύστημα των κανόνων βάσει των οποίων ρυθμίζονται η οργάνωση και η λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης, ήτοι του συνόλου των δημοσίων υπηρεσιών και διοικητικών οργάνων του κράτους και των νομικών προσώπων που ασκούν δημοσία εξουσία, καθώς και οι σχέσεις των ανωτέρω προς τους πολίτες, ιδίως μέσω της έκδοσης διοικητικών πράξεων.